李叔禥

   （2020年4月8日） 

各位理事：

    我代表理事长办公会，向大连慈善基金会三届五次理事会议报告工作，请予审议。

一、2019年工作回顾

在辽宁省民政厅的正确领导和各位理事的关心帮助下，在社会各界的鼎力支持以及全体同志的共同努力下，大连慈善基金会三届理事会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二次、三次、四次会议精神，深入践行《慈善法》，按照《大连慈善基金会章程》履责，解放思想、务实创新，规范有序开展各项慈善活动，在募捐、救助、宣传、管理和队伍建设等方面取得了良好成绩，慈善事业持续健康发展，12月底，在辽宁省民政厅组织的慈善基金会评估中，大连慈善基金金获五A级（最高级别）基金会殊荣。

    基金会全年共实现财务收入1134.42万元，其中募集资金967.1万元，其他收入167.32万元。全年支出1850.8  万元，其中公益事业支出1717.95万元，占前三年收入平均数额的70.66%，惠及社会弱势群体1.2万余人次,管理费支出127.72万元，占本年总支出的6.91 %，筹资费用支出5.13万元.

（一）顶着经济下行压力，积极开展募捐工作

2019年经济下行压力进一步加大，一些企业在发展中遇到了各种各样的困难，面对这样的形势，基金会一方面理解企业的难处，尊重和维护企业自身发展需要，适度调整筹集慈善资金的规模，另一方面努力拓展慈善资源，创新募捐方式，积极开展募捐活动。

一是加强与骨干企业爱心人士的互动和正向引导。面对不景气的经济形势，基金会密切关注各骨干企业的公益需求，加强沟通，把握时机，引导骨干企业、爱心人士针对其所关注的慈善公益项目量力而行地履行社会责任。其中，亿达发展有限公司300.5万元，大连港集团200万元，中国烟草总公司大连市公司100万元，大杨集团100万元，獐子岛集团股份有限公司50万元，大连国际机场集团有限公司20万元，赵瑞想女士17.5万元，陈一男先生10万元。2008年11月，李桂莲董事长个人设立规模1000万元的“李桂莲慈善基金”，10年间在完成全额捐款后，大杨集团又新建一支“李桂莲慈善基金”，规模 1000万元，10年每年捐款100万元。

   “大通证劵慈善基金” “嘉和善缘慈善基金”、 “安喆慈善基金” “大连理查德钢琴城慈善基金” “大连茗酒港湾企业慈善基金”等一批小微慈善基金认真履行慈善基金捐赠协议约定，每年足额捐款。

二是创新慈善项目引领募捐。在前期调研基础上，7月份基金会创新出台了“夏日敬老送清凉”项目，项目旨在汇聚社会爱心力量为条件较差的乡镇敬老院购买冷风扇，使老人们在炎炎夏日，能远离高温引起的烦恼、病痛，营造出舒适清凉生活空间，给老人们晚年生活增添一份幸福感。8月份创新出台了“乡村小学乐队项目”，项目旨在为乡村小学购买音乐教学器材，为孩子们提供良好的音乐学习环境，丰富校园文化生活，提高学生素养，实现公平有质量的教育。两个项目出台后，得到社会各界的积极响应，“夏日敬老送清凉”项目线上和线下共募集资金28.57万元（其中珍奥集团慈善基金20万元）；“乡村小学乐队项目”，吸引4家企业捐款35万元，为6所小学建设乐队。

三是开展“慈善情暖万家”活动，集中募集资金。11月初开始，基金会以开展2020“慈善情暖万家”活动为契机，广泛动员社会各界参与慈善捐赠，得到部分爱心企业和爱心人士的支持，特别是亿达发展有限公司、大连银行、大连新型企业集团、中国烟草总公司大连市公司、大连港集团、珍奥集团等单位在慈善捐款或项目救助中给予大力支持，截止12月底共筹集资金570多万元。同时，我会在元旦、春节期间，通过走访慰问和集中发放等形式，发放各类项目救助资金450余万元，及时把各级党委、政府和爱心企业、爱心人士关怀和温暖送到了低收入乡村和家庭，取得很好的社会效应。

（二）助力扶贫攻坚，规范运作慈善项目

2019年，基金会的救助工作继续以爱心助学、医疗援助、扶贫济困、孝亲敬老、对口帮扶和公益活动等6个方面，开展了20余个慈善公益项目，累计支出款项1718万元，为我市精准扶贫工作做出了积极贡献。

一是助力扶贫攻坚有实效。基金会积极发挥在精准脱贫攻坚中的作用，广泛动员社会力量参与扶贫攻坚，为我市128个低收入村脱贫工作办实事、办好事。重点开展了三项帮扶活动：一是助力乡村小学建设，大连银行、大连鹏生集团百家企业家基金、东达慈善基金、三生有幸慈善基金、音乐之梦基金等捐赠资金265万元，援助乡村小学32所，为学校增添文体教学器材、教学设施、设备以及完善爱心音乐教室、爱心书法教室等，改善贫困小学办学条件，提升教育教学质量；二是助力乡村特困老人，大连新型企业集团、珍奥集团等捐赠资金292余万元，开展“孝亲敬老夏日送清凉”、“孝亲敬老 助力老人”慈善救助活动，为低收入村对应的敬老院购买冷风扇、电冰箱、洗衣机、护理床等生活设备，并为院外分散供养的特困人员发放慰问金；三是助力定点帮扶的低收入村，倡导企事业单位通过我会以慈善捐赠的方式定向帮扶低收入村，大连港集团、亿达发展有限公司、大连国际机场集团、大连市国有投资经营集团有限公司、大连银行等企事业单位全年共捐赠定点扶贫款255.37万元。

二是慈善公益项目规范运作。基金会以帮助困难群众解决实际困难为己任，加强救助项目引导，充分尊重捐赠者的意愿开展多项慈善救助活动，2019年实施的主要救助项目有：中国烟草总公司大连市公司捐款100万元用于紧急救援项目，福佳集团捐助10万元用于六盘水鸡场镇山体滑坡；大连银行、王克安爱心助学以及珍奥集团、大通证券等爱心企业和个人向231名家庭贫困学生发放助学款72.1万元，大连金宸集团“金宸教育慈善基金”资助金普新区贫困学生95万元；股骨头坏死援助项目和臣星爱心基金共救助患者16人，发放救助款15.2万元， 16名白血病、脑瘫儿及癌症患者支付医疗救助金93.68万元等，助医项目共发放了救助款112.18万元。佟鑫海女士、广积德基金为养老院及三无老人购米面油、棉衣裤等慰问品价值34万元，孝慈长椅项目为全市老旧小区安装休闲长椅70把价值3.5万元。另外，实施了部分公益项目，亿达发展有限公司捐赠268.2万元用于2020年亿达之声惠民音乐会，獐子岛渔业集团、东达集团基金、益通房地产公司等用于环保、教育、体育公益活动109万元。

在资金支出使用中，基金会本着高度负责任的态度，严谨、规范、及时、透明的安排好每一笔善款支出和使用，全年共接收企业和个人用款申请88项，每笔支出均做到证明材料齐备、善款支出规范。

（三）充分发掘媒体作用，慈善宣传有新发展

2019年，围绕大连慈善基金会组织开展的“孝亲敬老，助力老人”“助力乡村小学建设”、“ 圆梦助学”等项目，积极组织策划宣传报道。全年，各级、各类媒体发表新闻报道50余篇/次。

基金会高度重视自媒体建设， 2019年4月，大连慈善网络信息平台全新改版后正式上线。基金会官网和官微是由民政部指定的网络募捐平台“公益宝”开发设计，全新改版后的网络信息平台实现了功能互通，集慈善宣传、慈善捐赠、慈善救助为一体，通过平台的搭建，进一步提高慈善事业的公众参与度，“慈善+互联网”、“人人可慈善”的公益新生态正在成为大连慈善的新常态。

随着互联网的蓬勃发展，基金会不断拓展宣传阵地，发掘有效宣传方式，联合中国报道网、辽宁广播电视台大连分台、天健网、大连晚报、大连交通广播、大连新闻广播等12家中央级、省级、市级媒体组建了“大连慈善公益网络联盟”，借助联盟媒体的网站、公众号、微博等传播能力，发挥新闻宣传对慈善事业的助推作用。

（四）坚持制度管理，自身建设全面提高 

近年来，省委、省政府重视和加强社会组织管理工作，2018年在全省开展了社会组织清理规范专项工作，2018年10月11日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《辽宁省社会组织管理条例》（以下简称条例），《条例》自2019年1月1日起施行，基金会认真学习贯彻《慈善法》和《条例》等法规，建立和完善各项制度，工作中坚决依法依规运作，按照《章程》和管理制度办事, 严格自律、做到信息公开透明，努力规避行业风险。9月份省民政厅组织开展了2019年社会组织抽查审计工作，我会接受了省民政厅指定审计机构——中兴财务光华会计师事务所抽查审计，我省有8家基金会接受抽查，对我会的年度工作报告，会计报表、相关账簿审计，内部控制建立和执行有效性，会计核算、财务管理是否规范，是否有违规行为等，经过全面审计后，在接受审计的单位中，给予我会较高评价。10月份省民政厅组织开展2019年度社会组织评估工作，评估从基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价评方面对基金会综合评价，评估结果分五个等级，经过第三方评估专家工作组认真全面评估，省民政厅评估委员会审核和网上公示，最终大连慈善基金会获得“5A级慈善基金会”，社会组织的评估五年一次，在省厅加强和规范社会组织管理的大背景下，我会能获此殊荣，是全体理事和社会各界长期支持的结果，也是对基金会工作的充分肯定和鼓励。在省民政厅组织对我会审计、评估期间，我会认真对照检查自身不足，虚心接受审计、评估中提出的问题，对不足和问题我们认真加以整改，这些工作的开展，使基金会机构管理能力和工作水平有了较大程度提高，工作人员对工作规范有了清醒认识和把握、依法依规慈善意识得到增强,有力促进了基金会建设健康有序发展。

（五）加强支部及党员队伍建设，打牢党建基础

党支部成立以来始终坚持以“马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”为指导，注重党建工作质量，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员的责任担当；依照《中国共产党支部工作条例》严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，提高党支部制度化、规范化工作水平；在建党70周年之际，开展了重温入党誓词和走访困难老党员、参观党员教育展馆等活动，增强党员的党性意识；坚持党建工作服务好慈善工作，发挥支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，在推动慈善事业全面发展中起到了积极作用。

和自己的过去比，我们有进步，但和慈善工作做得好的慈善组织比，我们有较大的差距：一是，学习、创新能力不足；二是，募捐的社会动员能力不足；三是，救助项目的策划、整合能力不足；四是，工作漂浮，主动服务意识差。我们要清醒地认识到我们的差距和不足，并在今后的工作中采取确实可行的措施加以解决，我们才能迎头赶上，不辱使命。

二、2020年工作要点

2020年，受新冠肺炎疫情的影响，我市的经济形势仍然不容乐观，新冠疫情也将对慈善公益事业产生重大影响，我们要更加准确地判断形势，更加科学规划工作。2020年，我们要认真贯彻落实党的十九大精神、《慈善法》和《辽宁省社会组织管理条例》，要在深入扎实地做好新冠肺炎疫情防控社会募捐，压实基金会主体责任，确保社会捐赠款物无误差安全拨付到位的同时，提高政治站位，科学预判疫情后社会经济生活的新变化，务实创新，坚持从实际出发，及时调整募捐目标，把以面对大企业为募捐重点调整为多渠道、多层次、全方位的募集策略，特别是要在网络募捐上有所突破，适应经济发展新常态，提高服务意识和观念，以服务促进募捐，创新慈善各项工作，推动慈善活动广泛开展，有效地打开募捐新局面。

（一）履职担当，硬核抗“疫”。 新冠肺炎疫情暴发之初，大连慈善基金会准确判断形势，立即启动了“应急募捐机制”，1月26日在微网站上发布了“抗击疫情、守护大连，我们一起加油”抗击新冠肺炎疫情募捐活动倡仪书，开始接受社会各界爱心捐赠，2月1日，“汇聚万众爱心，助力疫情防控”募捐活动方案经省民政厅批准，在“慈善中国”备案。在大连市疫情防控指挥部和省民政厅的领导下，在市民政局的指导下，在社会各界和广大市民（网友）的积极响应支持下，基金会的疫情防控公开募捐工作取得了阶段性成果，截止3月31日，累计募集善款861.98万元，接受国内外疫情防控物资147.8万件，价值1281万元，有力支持了湖北、辽宁、大连的疫情防控工作。

目前，国内疫情得到有效控制，正在有序的恢复生产和生活秩序，但国外疫情正处于大暴发期，疫情防控形势仍然严峻，基金会要进一步提高政治站位，更加准确地研判疫情防控形势，慎终如始地做好疫情防控募捐工作。一是继续动员组织好疫情防控募捐工作，随着各行各业的复产、复工和中小学的复课，主动引导社会各界和爱心市民（网友）围绕关心一线医护人员，社区工作者、志愿者（义工），帮助患新冠肺炎困难家庭，疫情防控期新增特困群众等开展募捐活动。二是进一步按各级疫情防控指挥部的要求压实基金会的主体责任，完善台账，做到帐款相符，帐物相符，保证款物发放及时、准确，经得起审计。三是继续做好信息公开工作，坚持每日统计报表报送和信息公开制度，让上级主管部门和省市两级疫情防控指挥部及时准确地掌握基金会的款物收支情况，让社会各界和广大市民及时了解基金会每笔善款和物资的收发情况，经得起社会、市民和媒体的监督，提高基金会的公信力。四是加强对各类典型的收集、总结和宣传。五是注意学习和总结经验，完善基金会应对重大自然灾害的应急募捐机制和响应、动员、运作能力，因势利导，实现基金会区域性影响力枢纽型公募慈善组织的华丽转型。

（二）乘势实现枢纽型慈善组织转型。时代的发展、社会的进步，需要枢纽型的慈善组织，枢纽型慈善组织的功能是结纽带、做服务、搭平台、聚资源。在这次新冠肺炎疫情防控中，基金会充分发挥了枢纽型5A级慈善组织的作用，得到了社会各界的认可，我们要认真总结，抢抓机遇，乘势而上，进一步解放思想、转变观念、按照枢纽型慈善组织功能的要求，谋划、布局、调整、改善各方面的工作，实现基金会的华丽转型。一是，要进一步发挥基金会的桥梁、纽带作用，将社会的民生需求与社会爱心企业和广大市民的慈行善举依法有序衔接、有效落实。二是，要牢固树立服务意识，建立健全服务机制。服务是枢纽型慈善组织的主要功能，基金会要转变工作作风，工作方式，带着真情，带着温度，关心、关怀慈善企业、救助项目的合作机构和长期支持慈善事业的社会各界朋友和广大慈善义工朋友。要建立对骨干慈善企业、商协会联系人、联系点制度，经常走动，定期走访，及时掌握服务对象的情况，力所能及的为服务对象排忧解难，激发和保护服务对象的慈善积极性。三是，搭建合作平台，建立合作发展机制。充分发挥基金会的平台作用，探索建立与其他公益社会组织和各区（市）县、先导区慈善组织联合募捐，合作开展慈善救助项目和活动的机制。四是，基金会要不断提高对社会慈善资源的动员和整合能力，创新互联网+慈善，消费+慈善，文化+慈善，娱乐+慈善，体育+慈善，服务+慈善等新的慈善模式，为大连乃至全省的慈善事业创新发展做出贡献。

（三）积极参与扶贫攻坚。要深入贯彻十九大及国务院扶贫领导小组印发的《关于广泛引导和动员社会组织参与扶贫攻坚的通知》精神，与政府救助紧密衔接，履行好社会组织责任，积极动员社会力量参与精准扶贫、精准脱贫，今年要继续扎实开展“助力扶贫攻坚活动”，为我市128个低收入村产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、定点扶贫，继续开展“慈善情暖万家”活动，帮助困难群众解决实际问题。

（四）加强互联网募捐工作。近几年，互联网募捐已大行其道，腾讯99公益日更是风生水起。但我们对互联网募捐还处于观望和学习的阶段。为了补上互联网募捐工作的短板，去年，我们在建立官微的基础上，以个别项目小试牛刀，收获了一定的经验，今后要把互联网募捐工作作为基金会工作的重点来抓。一是，学习掌握互联网思维模式，提高互联网募捐的运作能力。二是，建设开通大连慈善基金会网站，力争在今年6月初投入使用，使其成为基金会宣传、项目发布、信息公开和网络慕捐的重要平台。三是，精心准备、广泛动员，积极参与2020年腾讯99公益活动，力争有更大收获。

（五）加强信息公开工作。《慈善法》出台后，民政部高度重视，专门制定了《慈善组织信息公开办法》。从实际工作看，我们的信息公开还存在不够准确和不够及时的现象，既面临民政部门的监管压力，也面临因信息不准确造成社会各界质疑的隐患。我会已经制定《大连慈善基金会信息公开办法》，基金会要进一步完善信息公开工作，让慈善更加阳光透明。

（六）加强能力和制度建设。2020年，基金会将以加强能力和制度建设为重点，规范基金会的行为，提升基金会的公信力。一是，加强党的队伍建设，发挥党员和党支部在工作中的先锋模范作用和战斗堡垒作用。二是，进一步完善基金会的法人治理结构，健全各项管理制度，保障基金会依法、依规，安全、高效运作。三是，加强专职工作人员的素质建设，提高基金会专业化运作水平和工作执行力。

各位理事，弘扬慈善精神，发展慈善事业，是我们共同的理想和目标。在新形势下，让我们团结合作，开拓进取，在创新慈善理念、创新募捐方式、创新慈善项目、创新运作管理、开拓慈善资源上继续努力，使我们的慈善工作不断有新进步、新举措、新发展，不断开创慈善事业的新局面。谢谢大家！